党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》将“坚持党的全面领导”作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的首要原则。习近平总书记在关于制定《建议》的说明中强调：“坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。”区域协调发展是实现经济社会高质量发展的必然要求，更是基本实现社会主义现代化强国道路上必不可少的重大战略。当前，中国式现代化进入了“十五五”承前启后的关键时期，必须在推进区域协调发展战略中坚持和加强党的领导的战略优势，深度探究坚持和加强党全面领导的实践要求，确保区域协调发展战略目标的具体实现。
战略问题是党和国家的根本性问题。通过战略谋划、战略演进推动各个历史阶段任务目标的达成历来是我们党战胜无数风险挑战、从胜利走向胜利的宝贵经验。在革命战争年代，战略制定的科学性、战略落实的精准性促使抗日战争、解放战争取得胜利，民族获得独立、人民求得解放；在社会主义革命和建设时期，战略转向的灵活性、战略实施的坚定性确保了新中国社会主义探索走向成功并积累了宝贵经验；在改革开放时期，战略选择的正确性、战略方向的一惯性保证了改革开放得以全面、深入的铺展，国家变得富裕，人民奔向小康；在新时代复兴伟业时期，战略谋划的先进性、战略洞察的敏锐性赋予中国式现代化以强大的动力支撑，国家走向强大，人民素质全面提升，人类文明新形态愈加凝练进步。回顾中国共产党诞生一百余年历程，每到历史进程的关键节点，我们党总能结合时代特征作出精准的战略判断，从而使社会主义不断向前发展。区域协调发展战略，要实现缩小地区差距、优化资源配置、促进东中西部和城乡协同发展等战略目标，就必须始终坚持党的全面领导，坚守中国特色社会主义的基本方向，以党的创新理论为指导思想，贯彻“人民至上”的价值立场。
（一）为区域协调发展战略的实施指明正确方向
方向决定前途，方向决定命运。一种战略是否有活力和持久性，在很大程度上要由选择的方向决定。区域协调发展战略说到底是社会主义的，有着鲜明的中国特色社会主义属性，是我们党在长期执政实践中把马克思主义战略思想与新时代中国具体实践相结合的创造性发挥，根本目的是对中国特色社会主义的不断完善，使科学社会主义的实践在中国焕发新的生机和活力。要达到这样的目的，就必须始终沿着正确的方向前进。中国共产党拥有其他政党组织无可比拟的先进性和纯洁性，在道路选择上始终把握着人类社会发展的正确演进规律，在方向定位上始终紧扣时代的脉搏，在未来发展趋势上始终瞄准人类的本质实现，开创了中国特色社会主义道路，引领区域协调发展战略始终在科学道路方向上稳步前进。中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，在区域协调发展战略的提出和推进的全部实践中始终起着把方向、立原则、明任务、定目标的决定性作用，是区域协调发展战略得以顺利实施的政治保证。习近平总书记指出：“在方向问题上，我们头脑必须十分清醒。”这句话充分揭示了确保中国特色社会主义方向的重要性，也就是说，在区域协调发展战略的实施全过程要始终坚持社会主义制度。
中国特色社会主义道路，是我们党领导广大人民群众深刻认识社会主义本质基础上的主动选择。区域协调发展战略是对解放和发展生产力这一核心本质在国土空间布局和经济发展上的具体落实，是对“共同富裕”这一社会主义本质要求的空间响应。改革开放之初，针对人民群众改变贫穷落后面貌的诉求，邓小平提出了“两个大局”的战略构想，让沿海地区加快改革开放，先富起来，这是一个大局，到一定时期，沿海要拿出更多力量帮助内地发展，这也是一个大局。区域协调发展战略，正是新时代对邓小平战略构想的深化和丰富，它既关照因为历史原因形成的东、中、西部发展的不平衡，又旨在解决因为空间原因造成的南北方发展差距，目的在于缩小贫富差距。因此可以看出，区域协调发展战略的实施充分体现了我们党“一张蓝图绘到底”的改革开放精神，是新时代的关键战略举措。区域协调发展战略，还是解决新时代社会主义矛盾的必然选择。新时代我国社会主要矛盾是“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。这一科学判断，是我们党基于我国经济社会发展阶段作出的科学判断。“不平衡”的一个重要表现就是区域发展的不平衡。推动区域协调发展，是直面并解决这一矛盾的战略行动，其中贯穿着我们党与时俱进的宝贵品格。当前，“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，在方向问题上，必须始终坚持党的全面领导，才能确保区域协调发展战略的有效实施。
（二）为区域协调发展战略的顺利推进提供了理论指引
“没有革命的理论，就不会有革命的运动。”人们在现实实践中将经验上升为理性认识，进而形成思想理论，思想观念又返回具体实践中接受检验。马克思主义认识论认为科学的理论内涵着革命的特质，改造现实世界是革命理论的终极目的。当革命的理论作用于人类社会，一般性的实践运动也就会同时上升为革命的运动。因此可知，人类实践活动的革新品质是由革命理论赋予的。新时代以来，我们党准确判断我国发展所处的历史方位，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，针对当前我国经济社会存在的复杂问题和矛盾，深入实施区域协调发展战略，将其与区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略并列，既发挥各个战略的主导功能和解决重点，同时又着眼整体，谋划全局，统揽社会问题解决关键节点和关键枢纽，打通空间局域、社会领域，平衡各部门各行业，发挥“战略叠加效应”，凸显理论指引的总体控局能力，形成了定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家战略规划体系。
为了顺利推进区域协调发展战略，我们党不断进行理论创新，提出了一系列新思想新观点新要求，用以指导区域协调发展实践。如从工作总基调入手，指出“稳中求进”保发展；从发展理念出发，强调要“完整准确全面贯彻新发展理念；从全面深化改革着眼，明确“扎实推动高质量发展”等等。再如，明确提出“社会主义现代化是一个阶梯式递进，不断发展进步的历史过程，需要不懈努力，接续奋斗”。从这段精辟论述理解社会主义现代化与区域协调发展的关系可知，区域协调发展战略服务于社会主义现代化的实现。党的二十届四中全会贯彻党的二十大精神，聚焦“十五五”规划，再次明确基本建成社会主义现代化强国和全面建成社会主义现代化强国的时间表、路线图和具体的举措路径，区域协调发展战略也必然会完成阶段性任务和总体任务，这既符合事物发展的一般规律，也符合社会主义现代化实践的具体推进。又如，提出“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”这就揭示出实行区域协调发展战略要确保经济上保质又保量，注重通过质的提升实现量的增长，确保通过量的增长积累质的提升基础。又如，党的二十届四中全会强调“优化区域经济布局，促进区域协调发展”“优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”“要增强区域发展协调性，促进区域联动发展”。以上这些党的理论创新所展现出来的对真理的正确把握和对实践的深切洞察，为区域协调发展提供了源源不竭的理论动力和正确的理论指引。
（三）为区域协调发展战略的根本属性锚定价值立场
从本质上讲，战略为实现阶级利益服务，政党的阶级属性决定着发展战略的阶级属性，政党的价值立场也决定着发展战略的价值立场。资产阶级物化发展战略的结果导致资本主义政党制定的区域均衡战略目的为实现资本增值、利润最大化，如早期的凯恩斯主义，为了修复第二次世界大战之后受损的资本主义经济、重塑资本信心，提出了著名的增长极理论，用于培育新的经济增长点。西方区域发展战略发展到今天，又出现了欧盟的区域政策，使用欧洲结构和投资基金缩小欧盟各国之间的发展差距、德国的经济多元发展战略等等。以上西方区域发展战略虽然在一定程度和一定时间内缓解了经济增速放缓带来的社会压力和社会矛盾，但以“资本为中心”的价值立场决定了西方区域发展战略不能从根本上解决生产力和生产关系发展不平衡的根本矛盾。
区别于国外的区域协调理论，我们党将区域协调发展战略的价值追求明确为“人民至上”。“人民至上”是区域协调发展战略的根本属性。党的二十届四中全会在明确“十五五”时期经济社会发展的主要目标时将“人民生活品质不断提高”作为重要指标和衡量标准，“以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”，“推动人的全面发展”并进一步提出基本实现社会主义现代化的评价要素之一为“人民生活更加幸福美好”。作为中国式现代化的内在要求，区域协调发展战略坚守“人民立场”的价值准则、“人民至上”的价值理念，贯彻在“优化重大生产力布局”“增强区域发展协调性”“促进区域联动发展”“优化国土空间发展格局”“深入推进以人为本的新型城镇化”“加强海洋开发利用保护”等各方面，强调“促进东中西、南北方协调发展”“健全区域间规划统筹、产业协作、利益共享等机制”“建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”等内容，构成了中国特色社会主义的区域协调发展战略。
战略优势，指的是一个国家或组织拥有的，能够在长期竞争中处于有利地位、并最终达成目标的持续性优势。战略优势不仅仅强调一次性或暂时性成功，而是着眼全局、把控长时段的，并难以被其他竞争者所模仿和超越的、植根于国家或组织根本制度内部的强大调控能力和资源整合能力。战略优势的取得从根本上讲来自执政党的战略选择。我们党带领广大人民群众在奋进新时代新征程中持续推进区域协调发展战略，充分展现了战略决策的科学性和有效性，彰显了其他社会制度无可比拟的战略优势。在前进道路上，要持续保持这种战略优势，就必须坚持党的全面领导，进一步发挥中国共产党着眼长远的战略领导优势、统筹兼顾的战略方法优势、应势而动的战略创新优势等显著特点，赋能区域协调发展战略，进而形成稳定、综合、高效的战略优势。
（一）着眼长远，系统谋划的战略领导优势
战略领导是指通过制定、实施和调整战略，引导组织实现既定目标，应对复杂环境变化并持续创造竞争优势的能力。战略领导不仅仅是制定战略计划，而是关乎塑造未来、引领改革、统合资源、并带领组织向着正确方向前进。区域协调发展战略的演进过程充分展现了我们党着眼长远、系统谋划，实现社会主义现代化阶梯式递进、不断发展的战略领导优势。20世纪末开始，我们党提出了区域发展总体战略，经济发展取得了巨大进步。新时代以来，我们党提出区域协调发展战略，形成系统、完整的区域战略体系。从不断丰富发展的区域发展战略可以看出，坚持党对区域协调发展战略全面领导的战略优势主要有以下三个方面。
第一，保持战略清醒，提升战略决断力。战略清醒是形成战略领导优势的必备条件。在区域协调发展战略推进过程中，我们党在进行战略领导过程中始终保持高度的战略清醒，既认识到我国经济社会发展已经从站起来、富起来到强起来飞跃，综合国力大大提高，同时又认识到实现中华民族伟大复兴还要克服种种困难、战胜各种挑战、凝聚共识、达成目的。对此，习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班上的讲话中指出：“推进中国式现代化，是一项前无古人的开创性事业，必然会遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战、艰难险阻甚至惊涛骇浪。”“要保持战略清醒，对各种风险挑战做到胸中有数；保持战略自信，增强斗争的底气；保持战略主动，增强斗争本领。”“在举什么旗、走什么路的问题上，全党一定要保持清醒头脑”。“善于从政治上看问题，在大是大非面前保持政治清醒”。战略清醒，最根本的是坚持党中央集中统一领导这个最高政治原则，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
第二，聚焦战略制定，确保战略完成力。战略制定集中体现着战略领导优势。面对既定目标，战略制定需要在分析、研判客观条件后做出合理、科学的路径规划，实现最终愿景。区域协调发展战略是我们党基于对国家发展阶段、发展趋势深刻洞察，充分发挥党的战略领导优势的前提下，破解发展不平衡问题，构建高质量发展新格局，顺应我国发展新阶段的基础上，进行的顶层设计与谋划。我们党指明了区域协调发展的总体架构逻辑，明确各区域的总体功能方向，提出“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展的“三大战略”，结合粤港澳大湾区、长三角一体化、黄河流域生态保护和高质量发展等“多点支撑”的战略抓手，辅之以各种灵活、可行的政策工具和保障机制，形成目标清晰、路径明确、资源匹配的区域协调发展战略。
第三，确保战略执行，彰显战略成效。如果说战略制定是“绘制蓝图”，战略执行就是“万丈高楼平地起”的施工过程。我们党不仅善于制定、选择合适的战略，而且善于将宏观的顶层设计转化为具体的行动和可持续的发展格局。针对区域协调发展战略的实施，我们党充分调动市场主体和社会力量、规划纵向传导和横向协调机制，制定财政杠杆，提供金融支持，进行项目驱动，广泛搭建区域合作平台，建立考核评价与激励约束机制，确保了战略执行，彰显了战略成效。
（二）统筹兼顾，协调各方的战略方法优势
战略要取得既定胜利，需要选择合适的方法论作指导。中国共产党在革命时期就十分重视统筹战略全局，通过充分发挥比较优势，灵活机动采取策略方法，取得革命胜利。改革开放后，我们党又明确提出要统筹处理好改革发展稳定的关系，为民族复兴奠定基础。党的二十大又将“统筹”确定为治国理政的核心方法加以强调。可见，区域协调发展战略的成功实践关键在于我们党统筹兼顾、协调各方的科学方法论的指导。新征程上，要立足扎实推进全国人民共同富裕，加强战略统筹，实现更高水平、更高质量的区域协调发展。正如习近平总书记强调的：“推动好一个庞大集合体的发展，一定要处理好自身发展和协同发展的关系，首先要解决思想认识问题，然后再从体制机制和政策举措方面下功夫，做好区域协调发展‘一盘棋’这篇大文章。”“全国统筹，就是要坚持全国一盘棋，强化顶层设计，发挥制度优势，实行党政同责，压实各方责任。”以上这些重要论述，为在区域协调发展中树立统筹兼顾的思想，推动高质量发展提供了根本遵循。
第一，把稳战略全局，增强发展韧性。不谋全局者，不足谋一区。我国是一个大国，幅员辽阔，这既意味着我国有丰富的发展多样性和规模优势，能够集中力量办大事，也意味着各地情况不同，禀赋各异。区域协调发展战略关涉全国，只有统筹兼顾、协调各方，把大家的积极性、主动性调动起来，把各区域的力量汇聚起来，形成统一的意志、统一的行动，增强经济社会发展的回旋余地和抵御外在风险的能力，维持长期发展的动力和趋势，不因外在的压力而改变自己的战略方向和发展节奏，向更高形态、更优结构、更可持续的方向发展。
第二，营造战略环境，增强发展安全性。战略环境对战略的实施至关重要。党的二十届四中全会对“十五五”期间经济社会发展环境作出科学判断，“我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。”这就要求在党的领导下保持战略定力，处理好“变”与“不变”的关系，积极识变应变求变，引导国际发展环境向着有利于我国经济社会发展的方向转变，统筹国内发展环境不断改善，持续推动各区域明确自身在国家发展大局中的战略定位，为区域协调发展提供和平、安全、绿色的发展环境。
第三，确保战略主动权，增强发展稳定性。战略主动权在战略实施中起着压舱石的重要作用。新发展阶段贯彻新发展理念，要靠我们党对经济社会发展经验的准确概括、对发展现状的精准把握和未来发展趋势的科学预测。区域协调发展要求各地区各部门坚持局部利益服从整体利益，眼前利益服从长远利益，辨析复杂现象的本质与内在机理，时刻保持“历史耐心”和战略定力；脚踏实地一锤接着一锤敲，一仗接着一仗打，积跬步至千里，积小胜为大胜。依托“根本利益一致性”和“发展优势互补性”相结合的制度设计，调动生产要素跨部门、跨省市、跨区域流动，进而形成区域比较优势；通过政策引导、资源整合和机制创新，缩小区域发展差距，实现东中西部优势互补、共同发展的战略目标。
（三）应势而动，引领潮流的战略创新优势
战略创新是指以面向未来为主导的变革过程，包括理念创新、格局创新、动力创新和治理创新。国家层面的战略创新极其考验执政党的执政水平和战略眼光。执政党要根据时代特征和现实条件及时调整战略内容、战略目标和战略路线。战略创新要求执政党具备非凡的改革意识和创新能力，在谋求战略创新的同时还要在创新的过程中保持经济社会发展的总体发展和稳定。区域协调发展战略正是我们党锐意进取、开拓创新和战略创新的具体体现。在促进区域协调发展过程中，我们党以非凡的政治智慧、高超的战略眼光准确把握时代脉搏，坚持稳中求进工作总基调，将理念创新、格局创新、思维创新等创新意识融入整个区域协调发展中。
第一，应势而动，锐意理念创新。理念是战略的灵魂，战略是理念的贯彻。战略要应势而动，才能拥有持久的生命力，这就要靠理念创新注入源源不断的动力。我们党是通过理念创新推动战略铺展的典范。面对新时代新挑战，我们党通观全局、系统把握，通过理念创新赋予区域协调发展新内涵，把对区域发展的传统认识提高到一个新的层面。以习近平同志为核心的党中央不断完善区域协调发展的理念、战略和政策体系，推动经济社会发展格局向纵深发展。如，提出以区域协调发展实现共同富裕，这就把过去单纯缩小经济方面的差距，上升为一个综合性概念。这样一来，区域协调发展的衡量指标就既要包括经济发展参数，还要包括教育、医疗、人口、就业等等方面；又如，贯彻系统观念，强调协调发展，通过协同经济、社会、立足各地区比较优势，即要根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子；再如，立足各地区自然禀赋和发展基础的差异，不追求绝对平衡，而是追求发展机会、公共服务的相对均衡，强调功能互补，将不同区域视为国家战略系统中的有机组成部分，密切各部分之间的优势互补。
第二，着眼发展，实现格局创新。新时代我们党强调通过区域协调发展实现新发展格局，强调各地区需将自身发展积极融入和服务构建新发展格局，优化重大生产力布局，促进各类生产要素合理聚集和高效流动，使我国国内大循环空间更广、质量更优。构建新发展格局，是习近平经济思想中具有鲜明时代特征的原创性、标志性概念。党的二十届四中全会在“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”中指出“强大国内市场是中国式现代化的战略依托”。这充分表明，“十五五”期间我国国内市场主导经济循环的特征将会更加明显，通过提高内需拉动经济发展的潜力将不断释放。构建新发展格局是党中央根据我国发展阶段、条件、环境，审时度势作出的重大决策，为各地区锻造发展新优势、构筑发展新动能提供了良好的机遇。各地区在国内大循环和国内国际双循环中找准定位、功能和发展方向，才能更好形成比较优势。这样既能在区域之间更好整合资源，在对外竞争中抢占先机，又能在区域之间合作中优化营商、政商环境，不断增强本地区经济社会发展的动力和竞争力。
第三，因地制宜，强化动力创新。因地制宜，指的是根据不同环境的实际情况，制定出相应的妥善办法。习近平总书记强调：“‘十五五’时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置”。我国东中西部和东北地区，发展基础和优势各不相同，在区域发展中要避免同质化竞争。必须立足各区域资源禀赋，发挥比较优势、科学定位、合理设定目标，找到最佳路径，因地制宜发展新质生产力，更好推进区域协调发展。东部地区经济发达、科技成果富集，凭着显著的科技优势引领经济发展，需要进一步营造良好创新生态，加快建设原始创新策源地，提高集成创新能力，以培育壮大新兴产业布局未来产业；中部地区承东启西，连贯南北，是我国重要的粮食产区、能源原材料生产基地，在我国区域协调发展中地位举足轻重，要以相关产业科技创新培育和发展新质生产力，激发中部地区内生动力，发挥中部地区骨干作用；西部地区土地广袤，拥有丰富的水电、矿产和旅游资源，要以创新为驱动力，推进传统产业智能化、绿色化升级，同时深化东中西部科技合作和交流；东北地区具备显著的区位优势，关系我国国民经济命脉和国防安全的特色产业优势突出，要紧紧抓住机遇，发展新质生产力，发挥东北地区的战略支撑作用。
党的二十届四中全会指明“十五五”时期区域协调发展面临的新形势和新任务，在第九部分“优化区域经济布局，促进区域协调发展”中，从五个方面总体布局区域协调发展的主攻方面，如在“增强区域发展协调性”方面强调“东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化”等内容；在“促进区域联动发展”方面强调“推进跨区域跨流域大通道建设，强化区域基础设施互联互通”等内容；在“优化国土空间发展格局”方面强调“强化主体功能区战略实施”等内容；在“深入推进以人为本的城镇化”方面强调“建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”等内容；在“加强海洋开发利用保护”方面强调“坚持陆海统筹，提高经略海洋能力，推动海洋经济高质量发展，加快建设海洋强国”。从以上各项重点内容可知，促进“十五五”时期区域协调发展，涉及区域之间均衡发展、联动发展、空间发展格局、城镇化和海洋利用保护等全局性、关键性重大问题。顺利完成以上方面重点工作，必须坚持和加强党的领导，这样才能最大限度发挥和彰显社会主义制度优势，以战略胜利推进中华民族伟大复兴。
（一）坚持科学理论武装，增强战略领导本领
党的二十届四中全会全面总结概括了“十四五”时期我国发展取得的重大成就，明确指出：“这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。”并强调“十五五”时期要“提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为我国社会主义现代化建设提供根本保证。”新征程上，确保区域协调发展不断取得新成效，必须把党的领导贯彻始终，持续加强和改善党的领导，不断提高党的领导能力和领导水平，为进一步推进区域协调发展提供根本的政治保证。
第一，不断提高把方向能力，确保区域协调发展的正确方向。党的领导第一位的就是举旗定向。把方向就是在区域协调发展中坚持党的领导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持之以恒推进自我革命和社会革命，一以贯之坚持和发展中国特色社会主义，时刻保持战略定力，增强忧患意识，防范各种风险，战胜各种挑战。进一步增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，在大是大非面前旗帜鲜明，在大风大浪面前认识清醒，始终沿着中国特色社会主义正确方向前进。要进一步深刻把握“两个确立”，坚决做到“两个维护”，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定执行党的政治路线,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
第二，不断提高谋大局能力，确保区域协调发展的实际效果。谋大局，既体现了中华优秀传统思维方式，又体现了辩证唯物主义和历史唯物主义的思想方法。习近平总书记多次强调谋大局在社会主义现代化建设中的重要性，要善于观大事、谋大局，自觉在大局中想问题、做事情。谋大局，强调的是整体、联系和发展的观点，要善于在区域协调发展中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在考虑区域发展时要从大局着眼，将国家利益、人民利益放在首位，把局部利益放在全局利益中考量，不能只见树木，不见森林；把眼前利益和长远利益统一起来考虑，不能头痛医头，脚痛医脚。要始终胸怀大局、着眼大势，不断增强工作的主动性、科学性和预见性。
第三，不断提高定政策能力，确保区域协调发展的为民旨归。区域协调发展战略的实现要靠政策推动，政策是反映治理水平的试金石。在推进区域协调发展中，要制定切实管用的、有利于人民群众利益实现的政策。要坚持以人民为中心，广泛开展调查研究，以人民群众最关切的事情作为制定具体政策的依据。要坚持具体问题具体分析，戒绝制定执行政策时的简单粗暴。要加强对世情、国情、党情、民情的分析研判，增强法治意识，增强底线意识，努力做到科学决策、民主决策、依法决策。
第四，不断提高促改革能力，确保区域协调发展的战略活力。改革开放是决定当代中国的关键一招。当前，全面深化改革已经进入新的阶段，要一鼓作气，锐意进取。要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，在区域协调发展中进一步解放思想、进一步解放和发展生产力；要敢于斗争，敢于胜利，进一步增强社会活力和经济活力；要以自我革命推动社会革命，实现新突破，想出新办法，蹚出新路子。要认清高质量发展阶段的新特征，科学确定“十五五”期间区域协调发展的新思路、新规划；要鼓励基层创新，加强对区域协调发展成功经验的提炼总结和宣传推广，推动形成更加浓厚的创新氛围。
（二）推进全面从严治党，提高党的战略号召力
治国必先治党，党兴才能国强。党的战略号召力，是指我们党提出国家经济社会发展目标、制定重大战略，并赢得全党、全国人民自觉认同、拥护并紧紧跟随的能力。这种能力的具体实现，要靠深入推进全面从严治党，巩固和提升党的战略号召力。区域协调发展战略既是我们党对我国经济社会发展目标的战略举措，又是对未来广大人民群众社会生活的整体规划和蓝图。其实现的整个过程需要通过推进全面从严治党向纵深发展，有效激发和团结全体社会成员，使他们产生高度的认同感、责任感和使命感，从而为实现这一目标而不懈奋斗。
第一，坚持思想建党与制度治党同向发力，提高战略认同感。习近平总书记指出：“全面从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。”坚持思想建党与制度治党刚柔并济、同向发力，是以习近平同志为核心的党中央科学总结建党、治党宝贵经验，着眼全面从严治党新实践提出的新思想，对持之以恒推进区域协调发展战略，提高人民群众战略认同感具有重要意义。注重从思想上建党，是我们党的优良传统。我们党之所以能够制定并成功实施各项重大战略，很重要的一点是重视思想建党，使广大党员干部在思想上始终保持先进性，保持统一的思想、统一的意志和统一的行动。
党的十八大以来，区域协调发展战略不断推进，从加快落实区域协调发展战略、建立更加有效的区域协调发展新机制，加快落实区域发展战略，到优化区域经济布局、促进区域协调发展，反映了我们党对我国经济社会发展规律的认识的不断深化，这充分反映了我们党坚定理想信念，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，教育引导广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙。制度问题，是带有全局性、根本性和长期性的问题。区域协调发展战略的领导者是广大党员干部，要保持持久的战斗力，就需要有序推进各层次、各领域、各环节的党内法规制度建设，构建系统完备、科学规范、运行有序的制度体系，把制度优势更好转化为治理效能。
思想建党与制度治党二者互为补充、相辅相成。思想建党有了制度治党的保障，就会使党员干部自觉接受纪律约束；制度治党有了思想建党作基础，就会更有约束力，避免制度治党流于形式。只有坚持思想建党与制度治党整体部署、一体谋划，才能确保区域协调发展战略各项目标落到实处。
第二，坚持人民监督与自我革命相互结合，提高战略责任感。习近平总书记指出：“一百年来，党外靠发展人民民主、接受人民监督，内靠全面从严治党、推进自我革命，勇于坚持真理、修正错误，勇于刀刃向内、刮骨疗毒，保证了党长期不衰、不断发展壮大。事实证明，只有接受人民监督，推进自我革命，才能跳出治乱兴衰的历史周期率。
人心是最大的政治，共识是奋进的动力。党的十八大以来，习近平总书记多次强调跳出历史周期率问题，深刻阐明人民监督和治党治国关系，同时指出坚持党的领导“为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量”。这为全力推进区域协调发展战略提供了根本遵循。区域协调发展战略涉及重大项目建设、复杂政策安排。人民监督可以有效防止政策走偏、走样，及时发现政策执行中的“中梗阻”等问题，确保国家战略在基层得到有效落实；人民监督反馈民生诉求。区域协调发展战略最终目的是增进人民福祉，在战略实施过程中涉及征地拆迁、生态补偿、产业转型等问题，需要人民监督和反馈确保区域协调发展真正符合高质量发展要求。
自我革命是我们党跳出历史周期率的第二个答案。习近平总书记指出，我们党之所以有勇于自我革命的勇气，是因为我们党以国家、民族、人民利益为己任，没有任何自己的特殊利益。不谋私利才能谋大利、谋人民根本利益。我们党领导的区域协调发展战略既是一种社会革命，同时也是自我革命精神在经济社会发展中的充分展现。在战胜种种困难后，中国共产党最重要的是过好自我革命这一关。“十五五”时期区域协调发展新目标新任务给自我革命提出了新要求和新挑战，只有勇于进行自我革命，增强自我净化能力，才能更好推动伟大社会革命。
第三，坚持全面推进与重点突出相辅相成，提高战略使命感。习近平总书记强调：“要坚持‘两点论’和‘重点论’的统一”。区域协调发展战略是一项复杂的系统工程，要通过全面从严治党抓住领导干部这一“关键少数”，做到管理全面，从年轻干部到退休干部要全覆盖，重点是身处关键部门、关键岗位，掌握大量公共资源的干部。做到以党章为根本遵循，把牢严的基调，强化日常管理监督，把日常管理和关键时刻管理统一起来，把工作管理、行为管理、生活管理、社交管理贯通起来。做到措施配套，严管和厚爱相结合，建立健全容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当，为负责者负责。做到责权分明，把对干部管理的主体责任、监督责任区分清楚。
（三）加强党的制度建设，提高党的战略治理能力
战略治理能力是指一个国家或组织为了实现长远、根本性目标而体现出来的将战略优势转化为实际治理效能的本领。习近平总书记指出“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。”战略判断、战略谋划和战略主动集中反映了我们党的战略治理能力。党的制度建设既有长远性，也有紧迫性。建党一百余年来，党的制度建设深深根植于我国具体革命和实践，不断完善和提高。一方面，立足具体实践，坚持从实际出发，形成符合时代要求的制度体系；另一方面，从党的建设整体着眼，对制度建设作出前瞻性设计、总体性布局。“十五五”规划对党的制度建设提出了新要求，党的制度建设需要以加强党的长期执政能力、先进性、纯洁性为主线，坚持问题导向和目标导向相结合，在关注现实问题的同时，形成常态长效，以制度建设提高党的战略治理能力。
第一，坚持与时俱进，持续保持符合发展逻辑的战略判断。战略判断主要是解决“怎么看”的问题。区域协调发展战略并非单纯的经济或空间发展规划，而是一个高度政治性的需要强大的战略判断力支撑的复杂综合工程。在区域协调发展中需要党的制度提供强大的保障作用，以克服重复建设、市场分割等问题，能够超越单个省份和地区的局部利益，从中华民族伟大复兴战略全局出发打破行政壁垒，实现纵向贯通和横向协同。
第二，坚持问题导向和目标导向相结合，持续保持高瞻远瞩战略谋划。战略谋划主要是解决“怎么定”的问题。战略谋划是体现战略治理能力的关键。与战略判断相比，战略谋划突出问题导向和目标导向，立足当前现状、面向未来发展。战略谋划不拘泥于一时一地的得失，而是从整体发展格局出发，着眼于未来五年、十年的发展态势和目标。具体到区域协调发展战略，战略谋划是生命线，它建立在我们党对现实的深刻认识和时代的把握上，包括对总体目标和具体目标的确定、宏观格局的构建和体制机制的创新。这就需要我们党坚持问题导向和目标导向，在具体实践中发现真问题，以实现目标为导向，形成一系列具体举措和措施。
第三，坚持系统思维，牢牢把握战略主动。战略主动主要是解决“怎么优”的问题。战略主动本质上体现了我们党作为“使命型政党”领导的独特治理模式。通过加强党的制度建设，用系统思维贯穿党的制度建设，实现党自身的制度化、规范化、程序化，才能更好地领导国家机器依法、科学、高效运转，从而推动国家治理体系和治理能力现代化。